Bài giảng Kinh tế môi trường - Bài 9: Giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng

Nội dung text: Bài giảng Kinh tế môi trường - Bài 9: Giấy phép phát thải có thể chuyển nhượng

1. A. Nguyên tắc chung ▪ Nguyên tắc cân bằng biên: ▪ Ví dụ Hình 13.1: ▪ Mức phát thải mục tiêu là 80.000 tấn/năm ▪ Ban hành 80 giấy phép (mỗi giấy phép cho phép phát thải 1000 tấn ▪ Phân bổ 30 giấy phép cho nhà máy A và 50 giấy phép cho nhà máy B
2. A. Nguyên tắc chung ▪ Nguyên tắc cân bằng biên: ▪ Nguyên tắc mua bán cơ bản là: Một người gây ô nhiễm sẽ giảm phát thải và bán lượng giấy phép thừa trên thị trường nếu giá thị trường lớn hơn hoặc bằng MAC tại mức phát thải được chọn
3. A. Nguyên tắc chung ▪ Nguyên tắc cân bằng biên: ▪ Lợi ích ròng của A = c = $337.5 ▪ Lợi ích ròng của B = d = $562.5 ▪ Tổng chi phí tiết kiệm được = c+d = $900
4. A. Nguyên tắc chung ▪ Kết luận: ▪ Miễn MAC giữa những người gây ô nhiễm chưa bằng nhau, thì họ có khả năng có lợi nhờ trao đổi giấy phép ở một mức giá nào đó giữa MAC của họ. Việc mua bán sẽ dừng lại khi nào MAC giữa những người gây ô nhiễm bằng nhau và bằng giá giấy phép => Thỏa nguyên tắc cân bằng biên
5. A. Nguyên tắc chung ▪ Kết luận: ▪ Nhà chức trách không cần phải tìm hiểu đường MAC của từng nguồn phát thải, mà do thị trường điều tiết ▪ Công cụ TDP ít yêu cầu thông tin hơn so với các công cụ khác
6. A. Nguyên tắc chung ▪ Kết luận: ▪ Khi có nhiều người tham gia, để vẫn thỏa nguyên tắc cân bằng biên, cần phải đảm bảo rằng tất cả người mua-bán trao đổi giấy phép theo cùng mức giá. Điều này đòi hỏi phải có một thị trường giấy phép chung duy nhất (cạnh tranh, và thông tin hoàn hảo) ▪ Giấy phép sẽ chuyển từ nguồn có MAC thấp đến nguồn có MAC cao
7. $ D S p* 0 q* Lượng giấy phép Thị trường giấy phép phát thải
8. B. Các điểm chính của chính sách TDP ▪ Giống tiêu chuẩn, giấy phép đảm bảo đạt được mức ô nhiễm mục tiêu ▪ Giống thuế, giấy phép có thể chuyển nhượng khi được giao dịch trên thị trường cạnh tranh là chính sách hiệu quả- chi phí ▪ Nhà chức trách không cần biết MAC của từng nguồn gây ô nhiễm để đạt hiệu quả- chi phí
9. B. Các điểm chính của chính sách TDP ▪ Khi đã đặt ra mức ô nhiễm mục tiêu, thị trường sẽ cho biết đường MAC của nguồn gây ô nhiễm ▪ Giao dịch xảy ra nếu MAC của các nguồn gây ô nhiễm là khác nhau để một số nguồn trở thành người mua, một số thành người bán ▪ Giao dịch giấy phép cho phép mỗi người tham gia tiết kiệm được chi phí so với mức phân bổ giấy phép ban đầu
10. C. Thiết lập thị trường TDP 1. Phân bổ quyền ban đầu ▪ Thành bại của chương trình giấy phép ô nhiễm phụ thuộc nhiều vào giới hạn số lượng giấy phép lưu hành. Phải áp dụng công thức nào để phân bổ quyền được phát thải: bằng nhau? tỷ lệ phát thải hiện tại? ▪ Giấy phép được cấp miễn phí, bán hay đấu giá?
11. C. Thiết lập thị trường TDP 2. Thiết lập các quy định mua bán ▪ Quy định cần rõ ràng quy định ai có thể mua bán và những thủ tục mua bán gì cần được tuân thủ ▪ Cơ quan quản lý không được nhúng tay vào việc mua bán sau khi phân phối quyền phát thải ban đầu ▪ Ai nên được tham gia vào thị trường? Có nên giới hạn cho những người gây ô nhiễm hay không, hay ai cũng có thể mua được? Những nhóm bảo vệ môi trường có được mua giấy phép không?
12. C. Thiết lập thị trường TDP 3. Chất phát thải không đồng nhất ▪ Giải quyết vấn đề điểm nóng ô nhiễm? ▪ Có thể điều chỉnh quá trình mua bán nhằm tính đến tác động của các nguồn phát thải riêng biệt ▪ Khoanh vùng như sau: ▪ Cho phép các xí nghiệp trong cùng một vùng trao đổi ▪ Điều chỉnh theo hệ số chuyển đổi
13. C. Thiết lập thị trường TDP 4. TDP và vấn đề cạnh tranh ▪ Thúc đẩy cạnh tranh: ▪ Xác lập vùng mua bán càng rộng càng tốt => Có nhiều người mua và nhiều người bán ▪ Nhưng cũng còn tranh cãi
14. C. Thiết lập thị trường TDP 5. TDP và cưỡng chế thực thi ▪ Cơ quan quản lý phải theo dõi hai vấn đề sau đây: ▪ Số giấy phép mỗi nguồn phát thải sở hữu ▪ Lượng phát thải của mỗi nguồn ▪ Cơ quan quản lý phải giám sát những người gây ô nhiễm để xem lượng phát thải của họ có vượt số giấy phép họ đang sở hữu không ▪ Có thể đưa ra động cơ khuyến khích để các nguồn phát thải giám sát lẫn nhau
15. D. TDP và khuyến khích cải tiến công nghệ Thay đổi chi phí = = (Tổng chi phí giảm ô nhiễm với MAC1 ) – (Tổng chi phí giảm ô nhiễm với MAC2) + Tổng doanh thu từ bán giấy phép bán
16. $ MAC 1 MAC 2 p Giá giấy phép c e a d b 0 e2 e1 Emissions (tons/year) Giấy phép phát thải & Cải tiến công nghệ
17. D. TDP và khuyến khích cải tiến công nghệ Thay đổi chi phí = =(a + b) – (d + b) + (c + d) = (a + c) Bằng với khoản tiết kiệm của công cụ thuế phát thải.