Bài giảng Các phương pháp nghiên cứu chính sách công - Bài 4: Phương pháp phân tích chính sách công

Nội dung text: Bài giảng Các phương pháp nghiên cứu chính sách công - Bài 4: Phương pháp phân tích chính sách công

1. Ví dụ phân tích định tính Sở hữu chéo trong hệ thống ngân hàng VN  Các NHTM VN có cấu trúc sở hữu chéo lẫn nhau và với các doanh nghiệp phi ngân hàng như thế nào?  Cơ cấu sở hữu chéo có ảnh hưởng như thế nào đến việc không tuân thủ quy định của NHNN về vốn, giới hạn cho vay-đầu tư, khả năng thanh toán và quản lý nợ xấu? Phương pháp nghiên cứu  Phân tích định tính dựa vào các nghiên cứu tình huống
2. Khung lý thuyết Mâu thuẫn trong tam giác quan hệ ủy quyền – thừa hành giữa cổ đông, người quản lý và người gửi tiền ngân hàng dẫn đến hoạt động kinh doanh quá rủi ro của ngân hàng với những phí tổn cho cả xã hội. Mâu thuẫn trong tam giác quan hệ ủy quyền – thừa hành có thể được điều tiết bằng việc áp đặc các quy định hoạt động an toàn về vốn, giới hạn cho vay-đầu tư, khả năng thanh toán và quản lý nợ xấu. Sơ đồ sở hữu chéo giúp NH “lách” các quy định về hoạt động an toàn  NHTM nhà nước và DNNN  Sở hữu chéo giữa các NHTMCP với nhau  Sở hữu chéo giữa NHTMCP và doanh nghiệp phi ngân hàng
3. Nghiên cứu tình huống NHTM nhà nước và DNNN: Theo chỉ định của chính phủ (vừa là chủ sở hữu, vừa là cơ quan quản lý), 3 NHTM nhà nước cho một dự án của DNNN vay vượt quy định về hoạt động an toàn Chính phủ Bộ Tài chính NHNN EVN VCB BIDV VBARD Cho vay tối Cho vay tối Cho vay tối đa 12.486 tỷ đa 13.314 tỷ đa 10.530 tỷ đồng đồng đồng Dự án thủy điện Huội Quảng Nguồn: Nguyễn Đức Mậu, Luận văn MPP3.
4. Nghiên cứu tình huống NHTMCP với nhau: ACB tài trợ ACBS để đầu tư chứng khoán thông qua NH Đại Á, trong khi tinh thần quy định đảm bảo an toàn là NHTM không được đầu tư chứng khoán và không được cho CTCK của mình vay. ACB Sở hữu: Kế toán 100% trưởng P.TGĐ ACBS Đầu tư Nguyễn Đỗ Minh Văn Hoà trái phiếu Toàn 1000 tỷ VNĐ TV.BKS TV.HĐQTS Sở hữu: ở hữu 4,32% 10,82% 4,38% Đầu tư trái phiếu 700 tỷ VNĐ NH Đại Á Nguồn: Nguyễn Đức Mậu, Luận văn MPP3.
5. Nghiên cứu tình huống NHTMCP và doanh nghiệp phi ngân hàng: Một chủ đầu tư sở hữu ngân hàng và doanh nghiệp phi ngân hàng, rồi ngân hàng cho chính doanh nghiệp vay, từ đó “lách” quy định giới hạn ngân hàng cấp tín dụng cho đối tượng có liên quan. Trương Mỹ Lan Sở hữu Công ty TNHH Công ty CPĐT tài chính Sở hữu Vạn Thịnh Phát Việt Vĩnh Phú Sở hữu Đầu tư trái phiếu Công ty CPĐT Ngân hàng TMCP Vạn Thịnh Phát Chủ tịch HĐQT Sở hữu 13,3% Phạm Văn Hùng TV HĐQT Việt Nam Tín Nghĩa Nguyên Phạm Thị Thu Thủy (TNB) P.TGĐ Vợ/Chồng Nguyên Chủ tịch Chủ tịch HĐQT Đặng Thị Xuân Hồng HĐQT Nguyên Chủ tịch TV HĐQT HĐQT & TGĐ Phan Vĩ Dân Công ty CPĐT TV HĐQT Liên kết Nguyên TGĐ Trầm Thích Tồn Đại Trường Sơn Dự án Cho vay Saigon Peninsula Ngân hàng TMCP Công ty CPĐT Liên kết Sài Gòn Quảng Trường Thời Đại (SCB) Dự án Cho vay Times Square Ngân hàng TMCP Chủ tịch Nguyên TGĐ Nguyễn Thị Thu Sương HĐQT Đệ Nhất (FCB) Nguồn: Nguyễn Đức Mậu, Luận văn MPP3.
6. Khuyến nghị chính sách NHTMNN  Cổ phần hóa theo hướng giảm dần tỷ lệ sở hữu của nhà nước  Loại bỏ ngoại lệ trong việc tuân thủ các quy định về hoạt động an toàn DNNN  Thoái vốn khỏi NHTMCP NHTMCP  Giảm sở hữu chéo thông qua tái cấu trúc  Bắt buộc công bố thông tin đối với cá nhân/tổ chức sở hữu ngân hàng  Mở rộng phạm vi quy định các đối tượng có liên quan tới NHTM