Tài liệu Những vấn đề cơ bản về xuất khẩu hàng thuỷ sản vào thị trường Mỹ

Nội dung text: Tài liệu Những vấn đề cơ bản về xuất khẩu hàng thuỷ sản vào thị trường Mỹ

1. Tổng hợp kết quả của công trình nghiên cứu điều tra khoa học nguồn lợi sinh vật biển Việt nam,chúng ta có thể đánh giá trữ lượng và khả năng khai thác nguồn hải sản của Việt nam như sau: trữ lượng nguồn lợi hải sản 3-3,5 triệu tấn. Khả năng khai thác 1,5-1,6 triệu tấn trong đó tầng mặt (51-52%), tầng đáy (48-49%), khả năng khai thác tối đa mà vẫn bảo đảm tái tạo tự nhiên nguồn lợi là 1,0 - 1,3 triệu tấn/ năm. Sản lượng khai thác có hiệu quả khoảng 1 triệu tấn/ năm và sản lượng gia tăng 0,5-0,5 triệu tấn. Tuy nhiên, trữ lượng hải sản là có hạn, vì vậy muốn tăng sản lượng khai thác thuỷ sản của Việt nam thì cần phải tăng cường công tác nuôi trồng thuỷ sản, cần quy hoạch, khoanh vùng vùng khai thác hải sản , khai thác đúng mùa vụ khi sinh vật biển đã trưởng thành, đồng thời chú ý đến công tác bảo vệ và tái tạo nguồn lợi sinh vật biển. * Về lao động: Lao động nghề cá của Việt nam có số lượng đông đảo, thông minh, khéo tay, chăm chỉ, có thể tiếp thu nhanh chóng và áp dụng sáng tạo công nghệ tiến. Giá cả sức lao động của Việt nam trong lĩnh vực thuỷ sản tương đối thấp so với khu vực và trên thế giới. Đây là một lợi thế cạnh tranh trong quá trình hội nhập. Tuy nhiên, lao đông thuỷ sản chủ yếu là lao động giản đơn, trình độ văn hoá thấp và phần lớn chưa được đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu phát triển mới. Do đó, để nâng cao sản lượng khai thác thuỷ sản thì việc nâng cao trình độ của ngư dân là thiết yếu. Năm 1995 lao động nghề cá là 3,02 triệu người đến năn 1999 là 3,38 triệu người, đến năm 2001 là 3,54 triệu người. đây chưa kể những hộ, những người nuôi trồng có quy mô nhỏ xen canh ở đồng ruộng. Tính trong toàn ngành mới có 90 tiễn sỹ, 4200 cán bộ đại học, 14000 cán bộ kỹ thuật chuyên ngành, 5000 cán bộ trung cấp. Giá cả sức lao động trong ngành thuỷ sản của Việt nam còn rất rẻ so với thế giới cũng như khu vực. * Tàu thuyền và các ngư cụ Tàu thuyển đánh cá chủ yếu là vỏ gỗ, các loại tàu có thép, xi măng lớp thép, composite chiếm tỷ trọng không đáng kể. Trong giai đoạn 1990-2000, số lượng tàu máy công suất lớn tăng nhanh. Năm 1998 số lượng thuyền máy là71.767 chiếc, chiếm 82,4% tàu thuyền, tăng 60% so với năm 1990; tàu thủ công là 15.338 chiếc giảm đi 50% so với năm 1990. Đến năm 2000 số lượng tàu thuyền tăng lên 73.397 chiếc so với năm 1990. Tổng công suất tàu thuyền máy tăng nhanh hơn số lượng tàu. Năm 1998 tổng công suất đạt 2,43 triệu CV tăng gấp 3 lần so với năm 1991, đến năm 2001 tổng công suất đã tăng lên 3,21 triệu CV. Chủng loại tàu thuyền máy thay đổi theo xu hướng giảm tỷ lệ tàu nhỏ, tăng tỷ lệ tàu lớn khai thác xa bờ do nguồn lợi ven bờ giảm. Năm 1997, Nhà nước đã đầu tư 400 tỷ đồng bằng vốn tín dụng ưu đãi để đóng và cải hoán tàu đánh bắt xa bờ. Số tàu được cải hoán và đóng mới trong năm lần lượt là 322 và 14, vốn giải ngân đạt 335,9 tỷ đồng đạt 84,2% 9/29
2. vốn kế hoạch. Năm 1998 Nhà nước tiếp tục đầu tư 500 tỷ đồng để đóng mới 430 tàu và đã có 103 tàu đi vào sản xuất. Ngư cụ nghề cá nước ta rất phong phú về chủng loại như: lưới lê, lưới kéo, mành vó các loại ngư cụ là cơ sở xác định loại nghề cá ở Việt nam. Theo thống kê chưa đầy đủ Việt nam có hơn 20 loại nghề khác nhau, xếp theo các loại họ nghề chủ yếu sau: Họ lưới rê chiếm 34,4%, họ lưới kéo chiếm 26,2%, họ câu chiếm 13,4%, họ ngư cụ cố định ( chủ yếu là nghề lưới đáy, thường ở các cửa sông) chiếm 7,1%, họ mành vó chiếm 5,6%, họ lưới vây chiếm 4,3%, các nghề khác chiếm 9%. Họ lưới kéo chiếm tỷ trọng cao nhất ở các tỉnh Nam bộ (38,1%) trong đó Bến tre, Trà vinh , Sóc trăng chiếm tỷ trọng cao nhất là 47%; Kiên giang chiếm 41,5%; Bà Rịa - Vũng Tàu chiếm 38,5%. Điều này phù hợp với nguồn lợi của vùng biển Nam bộ vì trữ lượng cá đáy chiếm một tỷ trọng cao, khoảng 65% tổng trữ lượng của vùng. Họ lưới lê chiếm một tỷ trọng cao ở các tỉnh Bắc bộ chiếm 60%, Bắc Trung bộ 42% phù hợp với nguồn lợi ở Vịnh Bắc bộ cá nổi chiếm 61,3% trữ lượng của vùng. Tuy nhiên, tỷ lệ lưới đáy cao ở một số tỉnh là chưa phù hợp, gây tác động xấu đến bảo vệ nguồn lợi vì đánh bắt không có chọn lọc, bắt cả đàn cá chưa trưởng thành, thường hay vào vùng cửa sông kiếm ăn. * Các dịch vụ của ngành + Dịch vụ nuôi trồng thuỷ sản: bao gồm hệ thống sản xuất giống thuỷ sản nước ngọt: số cơ sở sản xuất cá giống nhân tạo toàn quốc hiện có 350 cơ sở, cung cấp một số lượng ổn định hầu hết các loại cá nước ngọt truyền thống. Hàng năm, các cơ sở này cung cấp trên 7,6 tỷ con cá giống, kịp thời vụ cho nuôi của cả nước. Tuy nhiên, giá cá giống, đặc biệt là các loại cá đặc sản còn cao, chưa bảo đảm chất lượng giống đúng yêu cầu và chưa được kiểm soát chặt chẽ. Hệ thống sản xuất tôm giống (chủ yếu là tôm sú): mạng lưới sản xuất giống đã hình thành ở hầu hết các tỉnh ven biển. Cả Nước hiện có 2669 trại tôm giống, sản xuất khoảng 10 tỷ tôm giống P15, bước đầu đã đáp ứng được một phần nhu cầu giống. Tuy nhiên, các cơ sở chưa có đủ công nghệ hoàn chỉnh để sản xuất tôm giống sạch bệnh. Hệ thống sản xuất thức ăn : toàn Quốc hiện có 40 cơ sở sản xuất thức ăn công nghiệp cho nuôi tôm sú với tổng công suất 30.000 tấn/ năm. Thức ăn sản xuất, nhìn chung, chưa đáp ứng nhu cầu về số lượng và chất lượng, giá thành cao do chi phí đầu vào chưa hợp lý. Một số mô hình nuôi bán thâm cạnh ( nuôi tôm), thâm canh ( nuôi cá lồng) còn phải nhập thức ăn nước ngoài, gây lãng phí ngoại tệ. + Dịch vụ hậu cần khai thác thuỷ sản: - Cơ khí đóng sửa tàu thuyền: hiện có 702 cơ sở với năng lực đóng mới 4000 chiếc/ năm các loại tàu vỏ gỗ từ 400 CV trở xuống và các loại tàu vở sắt từ 250 CV trở xuống; năng lực sửa chữa 8.000 chiếc/ năm. Công nghệ đóng mới tàu thuyền trên cả nước chủ yếu là đóng tàu vỏ gỗ, đóng mới vỏ sắt rất hạn chế, chỉ tập trung ở hai xí nghiệp là cơ khí Hạ Long và cơ khí Nhà Bè. Sự phân bổ các cơ sở trong cả nước theo vùng lãnh thổ là: Miền 10/29
3. Bắc có 7 cơ sở, Bắc Trung bộ có 145 cơ sở, Nam Trung bộ có 385 cơ sở, Đông nam bộ có 95 cơ sở, Tây Nam bộ có 70 cơ sở. - Cơ sở bến cảng cá: tính đến năm 2000 số bến cảng cá đã và đang xây dựng có 70 cảng, trong đó 54 cảng thuộc vùng ven biển, 16 cảng trên tuyến đảo. Tổng chiều dài bến cảng là 4146 m. Số bến cảng cá đã đưa vào sử dụng là 48 cảng. Hệ thống hạ tầng dịch vụ như cung cấp nguyên liệu, nước đá bảo quản, nước sinh hoạt, dịch vụ sửa chữa tàu thuyền đều được xây dựng trên cảng. Một số cảng còn bố trí kho tàng bảo quản, nhà máy chế biến. Tuy nhiên, tổng thể hệ thống cảng cá chưa được hoàn thiện. Số cảng cá hiện có chủ yếu chỉ đảm bảo đáp ứng nhu cầu neo đậu của tàu thuyền, chưa tạo được các cụm cảng cá trung tâm cho từng vùng, đặc biệt chưa có cơ sở tránh, trú bão, các cơ sở cứu nạn cho tàu thuyền. - Dịch vụ cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị, hệ thống tiêu thụ sản phẩm: Cơ sở sản xuất lưới sợi, bao bì hiện có 4 xí nghiệp sản xuất với năng lực sản xuất lưới sợi 2000 tấn/ năm, 7400 tấn/ năm dịch vụ vật tư. Dịch vụ cung cấp nguyên liệu và nước đá bảo quản tuy chưa có hệ thống cung cấp với quy mô lớn nhưng năng lực phục vụ tương đối tốt. Riêng việc cung cấp phụ tùng máy tàu, dụng cụ hàng hải chưa được quản lý theo hệ thống. Hệ thống mua bán và tiêu thụ sản phẩm từ người sản xuất đến người tiêu dùng được chia theo ba hệ thống là: . Hệ thống nhà máy chế biến xuất khẩu hiện có 260 nhà máy với công suất 1000 tấn/ ngày; . Hệ thống nậu vựa đã được hình thành hầu khắp trên các tỉnh có nghề cá, quy mô và hình thức rất đa dạng và phong phú, đây là hệ thống chủ lực trên thương trường nghề cá, vừa thực hiện mua bán, chế biến và tiêu thụ; . Hệ thống chợ cá và mạng lưới tiêu thụ trong dân là hệ thống có nhiều yếu kém chưa có tổ chức, hoạt động mạnh mún, chưa tạo hấp dẫn đối với người tiêu dùng. Sản xuất của ngành * Năng lực sản xuất: Theo nguồn thông tin của Bộ thuỷ, Việt nam có 3260 km bờ biển, 12 cửa sông thềm lục địa có diện tích 2 triệu km2, trong đó diện tích khai thác có hiệu quả 553 ngàn km2. Bờ biển Việt nam có trên 2000 loài cá trong đó coá khoangr 100 loài có giá trị kinh tế cao. Bước đầu đánh giá trữ lượng cá biển trong vùng thềm lục địa khoản trên 4 triệu tấn. Khả năng khai thác hàng năm khoảng 1,67 triệu tấn. Tình hình cụ thể các loài cá: • Các tầng đáy: 856.000 tấn chiếm 51,3% • Các nổi nhỏ : 694.000 tấn chiếm 41,5% 11/29
4. • Cá nổi đại dương ( chủ yếu là cá ngừ) 120.000 tấn chiếm 7,2%. Trong đó, phân bố trữ lượng và khả năng khai thác giữa các vùng như sau: • Biển Trung bộ: + Trữ lượng: 606.399 tấn + Khả năng khai thác : 242.560 tấn chiếm 14% • Biển Đông nam bộ + Trữ lượng : 2.075.889 tấn + Khả năng khai thác : 830.456 tấn chiếm 49,3% • Biển Tây Nam bộ + Trữ lượng : 506.679 tấn + Khả năng khai thác 202.272 chiếm 12,1% Từ tính chất đặc thù của vùng Biển Việt nam là vùng nhiệt đới, nguồn lợi thuỷ sản rất đa dạng phong phú về chủng loại nhưng vòng đời ngắn, sống phân tán với quy mô đàn nhỏ, đa loài, mật độ không cao và thay đổi theo thời gian và điều kiện tự nhiên, những yếu tố nay là những khó khăn trong phát triển nghề cá ở Việt nam. Mặc dù vậy, Với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú da dạng như đã nêu trên, trong thời gian hơn một thập kỷ qua, Ngành thuỷ sản Việt nam, đứng trước nhu cầu mạnh mẽ của thị trường thế giới cũng như nhu cầu thực phẩm của người dân trong nước đã có những bước phát triển mạnh mẽ và trở thành một trong những ngành kinh tế then chốt của đất nước. Theo số liệu thông kê của Tổng cục Thông kê và Bộ thuỷ sản, sản lượng thuỷ sản Việt nam trong những năm qua liên tục tăng với tốc độ gia tăng trung bình hàng năm là 7,8%/ năm. Năm 1990, tổng sản lượng thuỷ sản chỉ đạt 1019 ngàn tấn đến năm 2000 đã đạt 2003 ngàn tấn đến năm 2001 đạt 2500 ngàn tấn. Trong đó khai thác hải sản chiếm tương ứng là 709, 1280, 1500 ngàn tấn và nuôi trồng thuỷ sản là 310, 722 và 1000 ngàn tấn. Như vậy, nhìn chung xu hướng tăng sản lượng hải sản của Việt nam trong thời gian qua phù hợp với xu hướng chung của các nước đang phát triển trong khu vực và trên thế giới. Có thể nói tăng sản lượng thuỷ sản của Việt nam trong thời gian qua là 7,8%/ năm là một tỷ lệ đáng kích lệ. Đặc biệt, tốc độ tăng sản lượng giữa đánh bắt và nuôi trồng là khá cân đối. Điều này sẽ bảo đảm cho những bước đi khá vững chắc sau này của ngành 12/29
5. thuỷ sản Việt nam. Và đây cũng là vấn đề chứng tỏ rằng tiềm năng của thuỷ sản Việt nam còn rất đa dạng và phong phú. BIỂU : NGÀNH THUỶ SẢN VIỆT NAM QUA 11 NĂM PHÁT TRIỂN Tổng sản lượng Năm thuỷ sản (tấn) Trong đó khai thác nuôi trồng(tấn) (tấn) Tổng tàu Diện tích nuôi Số lao động thuyền trồng (ha) (1000 người ) (chiếc) 1990 1019000 709000 310000 72723 491723 1860 1991 1062163 714253 347910 72043 489833 2100 1992 1097830 746570 351260 83972 577538 2350 1993 1116169 793324 322845 93147 600000 2570 1994 1211496 878474 333022 93672 576000 2810 1995 1344140 928860 415280 95700 581000 3030 1996 1373500 962500 411000 97700 585000 3120 1997 1570000 1062000 508000 71500 600000 3200 1998 1668530 1130660 537870 71799 626330 3350 1999 1827310 1212800 614519 73397 630000 3380 2000 2003000 1280590 722410 79768 652000 3400 2001 2500000 1500000 1000000 73700 1091412 3520 Những đóng góp của ngành thuỷ sản đối với nền kinh tế Quốc dân Sau hơn 10 năm hát triển, giá trị sản lượng của ngành thuỷ sản Việt nam tăng 4,63 lần, ngành đã đóng góp đáng kể cho sự phát triển kinh tế quốc gia, thể hiện + Là ngành hàng đầu đóng góp cho tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp. BIỂU : ĐÓNG GÓP CỦA NGÀNH THUỶ SẢN SO VỚI TỔNG GIÁ TRỊ NÔNG SẢN 13/29
6. Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 % so với 47,7 52,1 49,5 48,1 46,3 42,3 38,2 39,2 39,7 39,2 39,9 nông nghiệp + Là ngành có tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu cao nhất nước bình quân tăng 20%/ năm đưa giá trị xuất khẩu của Ngành thuỷ sản trong 20 năm qua tăng hơn 100 lần, năm 2001 kim ngạch xuất khẩu đạt 1760 triệu USD, đứng thứ 3 sau ngành xuất khẩu dầu thô và dệt may mang lại ngoại tệ cho đất nước, góp phần tăng tích luỹ cho quốc gia. BIỂU : KIM NGẠCH XUẤT KHẨU MỘT SỐ MẶT HÀNG CHỦ YẾU CỦA VIỆT NAM NĂM 2000 Kim ngạch( triệu % so vớinăm Cơ cấu Mặt hàng USD) 1999 % 1. Dầu thô 3.582 171,2 25,3 2. Dệt may 1.815 103,2 12,7 3. Thuỷ sản 1.457 151,8 10,3 4. Giầy dép 1.402 100,7 9,8 5. Điện tử và linh kiện máy 790 135,0 5,5 tính 6. Gạo 668 65,2 4,7 7. Cà phê 480 85,7 3,4 8. Hàng thủ công mỹ nghệ 235 139,7 1,6 9, Rau quả 205 195,4 1,4 10. Cao su 178 126,2 1,2 11. Hạt điều 126 135,9 0,9 + Đẩy mạnh xuất khẩu thuỷ sản góp phần nâng cao uy tín và vị thế của Việt nam trên trường Quốc tế. Thật vậy năm 1999 và năm 2000 ngành thuỷ sản Việt nam đã xuất khẩu sản phẩm sang 64 nước trên thế giới, là ngành có tốc độ tăng xuất khẩu cao nhất thế giới, đưa việt nam trở thành nước đứng thứ 19 về tổng sản lượng xuất khẩu, đứng thứ 29 về giá trị xuất khẩu, đứng thứ 5 thế giới về sản lượng nuôi trồng tôm. + Ngành thuỷ sản phát triển góp phần giải quyết công ăn việc làm cho 3,5 triệu lao động, trong đó có trên 1 triệu người hoạt động trong lĩnh vực sản xuất thuỷ sản và hơn 2 14/29
7. triệu người hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ thuỷ sản ( sản xuất lưới, ngư cụ, đóng tàu, thương mại, ) Ngành thuỷ sản góp phần nâng cao mức sống, giảm áp lực di dân từ những vùng kinh tế ven biển vào đô thị. + Năm 2001 ngành thuỷ sản đóng góp vào ngân sách 1350 tỷ đồng, tăng 5,46% so với năm 2000. + Sự phát triển đánh bắt thuỷ sản xa bờ góp phần củng cố quốc phòng, an ninh quốc gia, kịp thời phát hiện tàu thuyền nước ngoài xâm phạm lãnh thổ của tổ Quốc. 15/29
8. Nội dung hoạt động xuất khẩu thuỷ sản và Tổ chức, quản lý hoạt động xuất khẩu thuỷ sản Nội dung hoạt động xuất khẩu thuỷ sản - Nghiên cứu thị trường xuất khẩu thuỷ sản • Tạo nguồn nguyên liệu thuỷ sản cho chế biến xuất khẩu • Tổ chức sản xuất chế biến và đóng gói hàng xuất khẩu • Thực hiện xuất khẩu thuỷ sản: ký hợp đồng, kiểm tra chất lượg hàng xuất, làm thủ tục hải quan, giao hàng xuất khẩu, thanh toán, đánh giá kết quả xuất khẩu ( Nôi dung cụ thể sẽ được bổ sung sau) Tổ chức, quản lý hoạt động xuất khẩu thuỷ sản • Các cơ quan quản lý về xuất khẩu hàng thuỷ sản • Quản lý chuyên ngành của Bộ thuỷ sản đối với hàng thuỷ sản. • Tổ chức quản lý hoạt động xuất khẩu thuỷ sản: khâu sản xuất nguyên liệu, khâu chế biến hàng xuất khẩu, khâu tiêu thụ hàng thuỷ sản xuất khẩu. • ( Nội dung cụ thể sẽ được bổ sung sau) • 16/29
9. Thị trường Mỹ Thị trường Mỹ Hoa Kỳ là một quốc gia Bắc Mỹ rộng lớn có diện tích 9.327.614 km2 với số dân 280 triệu người (năm 2000). Đây là một thị trường riêng lẻ lớn nhất thế giới, là nước tham gia và giữ vai trò chi phối hầu hết các tổ chức kinh tế quốc dân quan trọng trên thế giới như: Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Ngân hàng thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế ( IMF), là đầu tàu của khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA) Và ngay cả đối với ASEAN/ AFTA, Hoa Kỳ tuy không phải là thành viên song lại là một bên đối thoại quan trọng nhất của tổ chức này. Bởi lẽ trừ Brunei và Việt Nam, hiện nay Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu quan trọng nhất của các nước thành viên ASEAN. Chính vì vậy, để có thể thâm nhập thành công vào một thị trường như vậy trước hết cần phải tìm hiểu về môi trường kinh doanh cũng như là hệ thống luật pháp của Mỹ để từ đó có cách tiếp cận phù hợp. Phần này xin đề cập đến một số đặc điểm của thị trường Mỹ. Đặc điểm về kinh tế Nền kinh tế Mỹ là nền kinh tế thị trường, hoạt động theo cơ chế thị trường cạnh tranh có lịch sử phát triển hàng trăm năm nay. Hiện nay nó được coi là nền kinh tế lớn nhất thế giới với tổng giá trị sản phẩm quốc nội bình quân hàng năm trên 10.000 tỷ USD, chiếm trên 20% GDP toàn cầu và thương mại chiếm khoảng 20% tổng kim ngạch thương mại quốc tế. Với GDP bình quân đầu người hàng năm 32.000 USD, có vai trò thống trị trên thế giới với hơn 24 nước gắn trực tiếp các đồng tiền của họ vào đồng USD, 55 nước neo giá vào đồng USD, các nước còn lại ở nhiều mức độ khác nhau vẫn sử dụng các hệ thống dựa vào chỉ tiêu biến động của đồng USD để tính toán giá trị đồng tiền của mình. Thị trường chứng khoán của Mỹ hàng năm chi phối khoảng 8.000 tỷ USD, trong khi đó các thị trường chứng khoán Nhật Bản chỉ vào khoảng 3.800 tỷ USD, thị trường EU khoảng 4 tỷ USD. Mọi sự biến động của đồng USD và hệ thống tài chính Mỹ đều có ảnh hưởng đáng kể đến sự biến động của nền tài chính quốc tế. Thị trường Mỹ vừa là nơi thuận lợi cho đầu tư nước ngoài lại vừa là nơi đầu tư ra nước ngoài hàng đầu thế giới. Năm 1997, Mỹ nhận khoảng 108 tỷ USD đầu tư trực tiếp nước ngoài đồng thời đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 120 tỷ USD. Không những thế, Mỹ còn là nước đi đầu trong quá trình quốc tế hoấ kinh tế toàn cầu và thúc đẩy tự so hoá thương mại phát triển bởi vì việc mở rộng sản xuất hàng hoá và dịch vụ để xuất khẩu rathị trường toàn cầu là một trong những yếu tố cơ bản cho sự tăng trưởng kinh tế Mỹ. Mức độ phụ thuộc của nền kinh tế Mỹ vào mậu dịch quốc tế ngày càng tăng. Kim ngạch xuất khẩu đã tăng từ 14% GDP năm 1986 lên 25% năm 1998. Tuy vậy, Mỹ cũng là nước hay dùng tự do hoá thương mại để yêu cầu các quốc gia khác 17/29
10. mở cửa thị trường của họ cho các Công ty của mình nhưng lại tìm cách bảo vệ nền sản xuất trong nước thông qua hệ thống các tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm và môi trường Những năm gần đây, kinh tế Mỹ đạt được sự phục hồi và tăng trưởng vững chắc, đạt đỉnh cao nhất vào năm 1999 với tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 4,5%. Trong năm 2001 vừa qua, mặc dù có nhiều biến động lớn xảy ra và có ảnh hưởng không nhỏ đến nền kinh tế - nhất là sau sự kiện 11/9/2001. Tuy nhiên, có một điều chắc chắn rằng, hiện tại và trong những thập kỷ đầu của thế kỷ 21 này, Mỹ cũng sẽ vẫn tiếp tục là một nền kinh tế mạnh nhất, có ảnh hưởng lớn đến kinh tế toàn cầu. Đặc điểm về chính trị Hệ thống chính trị của Mỹ hoạt động theo nguyên tắc tam quyền phân lập. Quyền lập pháp tối cao ở Mỹ được quốc hội thực hiện thông qua hai viện: Thượng viện và Hạ nghị viện. Chủ tịch Hạ nghị viện sẽ do các nghị sĩ bầu ra, còn chủ tịch Thượng nghị viện sẽ do Phó tổng thống đảm nhiệm mặc dù không tham gia trực tiếp vào các cuộc thảo luận của cơ quan này. Nhiệm kỳ của Thượng nghị viện là 6 năm và cứ 2 năm thì 1/3 số Thượng nghị sỹ sẽ được bầu lại. Nhiệm kỳ của các Hạ nghị sỹ, đồng thời của Hạ nghị viện là 2 năm. Công việc của hai viện phần lớn được tiến hành tại các uỷ ban. Hệ thống uỷ ban của hai viện được phát triển khá rộng rãi và các uỷ ban này đều chịu sự kiểm soát của Đảng có nhiều đại biểu hơn tại viện đó. Nói chung quyền lãnh đạo ở cả hai viện đều nằm trong tay các thành viên thuộc Đảng có ưu thế. Hệ thống luật pháp của Mỹ được phân chia thành hai cấp chính phủ: các Bang và Trung ương. Tuy các Bang là những đơn vị hình thành nên một hệ thống quốc gia thống nhất, nhưng các Bang cũng có những quyền khá rộng rãi và đầy đủ. Các Bang tự tổ chức Chính phủ Bang, chính quyền địa phương của mình và đưa ra các nguyên tắc để hệ thống này hoạt động. Các Bang thực hiện điều chỉnh thương mại của Bang, thiết lập ngân hàng cùng với Chính phủ Trung ương. Toà án của Bang có quyền phán xét các cá nhân và trừng trị tội phạm. Trên lãnh thổ mỗi Bang tại Mỹ đều có hai chính phủ hoạt động: Chính phủ của Bang với các tổ chức chính quyền và toà án nhằm thực hiện luật pháp của Bang và chính quyền Trung ương với các tổ chức chính quyền và toà án thi hành luật pháp của liên bang. Nhà nước có quyền đặt ra tiêu chuẩn đo lường, cấp chứng nhận bản quyền, bằng phát minh, điều chỉnh thương mại giữa các bang với các nước đồng thời cùng với chính quyền các Bang đưa ra các quy định về thuế, thành lập ngân hàng Người đứng đầu chính quyền Trung ương là Tổng thống. Hiến pháp cho phép Tổng thống được quyền bổ nhiệm nhất định, tuy nhiên những quyết định bổ nhiệm vào các vị trí quan trọng phải được Thượng nghị viện thông qua. Tổng thống có quyền bổ nhiệm và bãi nhiệm các quan chức thuộc cơ quan Bang chủ yếu thông qua các cơ quan hành pháp, uy tín và năng lực chính trị của cá nhân Tổng thống. Phó tổng thống là người sẽ phụ trách nội các. 18/29
11. Để hiến pháp có hiệu lực, quốc hội đã tạo ra một hệ thống toà án hoàn chỉnh. Chánh án toà án thuộc hệ thống pháp quyết của Tổng thống bổ nhiệm. Đứng đầu hệ thống này là toà án tối cao Mỹ với 9 thẩm phán có trụ sở ở Washington. Để hệ thống toà án liên bang và toà án Bang thực hiện tốt quyền phán quyết trên cùng một lãnh thổ, một hệ thống nguyên tắc đã được thiết lập. Theo đó, những vấn đề thuộc hiến pháp, luật pháp của liên bang sẽ được toà án tối cao Mỹ xem xét cuối cùng; việc vi phạm luật lệ của Bang sẽ do toà án của Bang xét xử. Hiến pháp của các Bang và liên bang nghiêm cấm việc xét xử một công dân hai lần vì cùng một tội. Tuy nhiên, trong trường hợp bên nguyên đưa đơn ra toà án Bang, bên bị đơn chuyển trường hợp đó lên toà án liên bang thì vụ án sẽ do toà án liên bang xét xử. Quyết định của toà án tối cao có tầm quan trọng hàng đầu đối với hệ thống luật của Mỹ. Các đảng phái chính trị của Mỹ có ảnh hưởng lớn trong các cuộc bầu cử ở cơ sở, Bang và toàn quốc. Từ năm 1960 đến nay, hai Đảng Cộng hoà và Dân chủ là hai Đảng duy nhất có khả năng giành thắng lợi trong bầu cử, sự khác biệt giữa các đảng là không lớn mặc dù các Đảng này có những nguyên tắc riêng. Mục đích ban đầu của hoạt động của các Đảng là giúp cho Chính phủ trình bày cho cử tri các vấn đề chính trị nảy sinh. Chức năng chủ yếu của các Đảng là đề cử và bầu cử Tổng thống. Hội nghị đề cử các ứng viên Tổng thống là cách thức chính để các Đảng trong cả nước thực hiện chức năng của mình. Một đặc điểm lớn về chính trị của Mỹ trong chính sách đối ngoại nói chung và chính sách kinh tế đối ngoại nói riêng là Mỹ thường hay sử dụng chính sách cấm vận và trừng phạt kinh tế để đạt được mục đích của mình. Theo thống kê thì kể từ năm chiến tranh thế giới thứ nhất đến năm 1998 Mỹ đã áp đặt 115 lệnh trừng phạt, trong đó hơn một nửa được ban hành trong 4 năm cuối và 2/3 dân số thế giới đang phải chịu một hình thức trừng phạt nào đó do Mỹ áp đặt. Các lệnh trừng phạt, cấm vận này đã vi phạm những nguyên tắc cơ bản về thách thức có tiềm năng phá hoại tương lai của WTO. Đặc điểm về luật pháp. Mỹ có hệ thống luật pháp chặt chẽ, chi tiết và phức tạp hàng đầu thế giới. Luật pháp được xem là một vũ khí thương mại lợi hại của Mỹ. Người ta nói rằng có hiểu biết về luật pháp xem như bạn đã đặt được một chân vào thị trường Mỹ. Đứng trên góc độ xâm nhập của các doanh nghiệp vào thị trường Mỹ, hệ thống luật pháp về kinh doanh của Mỹ có một số đặc điểm đáng chú ý sau đây: Khung luật cơ bản cho việc xuất khẩu sang Mỹ gồm luật thuế suất năm 1930, luật buôn bán năm 1974, hiệp định buôn bán 1979, luật tổng hợp về buôn bán và cạnh tranh năm 1988. Các luật này đặt ra nhằm điều tiết hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ; bảo vệ người tiêu dùng và nhà sản xuất khỏi hàng giả, hàng kém chất lượng; định hướng cho các hoạt 19/29