Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nuớc - Chương 3: Tổ chức hành chính nhà nước ở Trung ương

Nội dung text: Bài giảng Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nuớc - Chương 3: Tổ chức hành chính nhà nước ở Trung ương

1. Người đứng đầu hành pháp: • Người đứng đầu Nhà nước không phải là người đứng đầu hành pháp: Vua/Nữ hoàng; Chủ tịch nước; • Người đứng đầu nhà nước là người đứng đầu hành pháp: Tổng thống (Không có thủ tướng) 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 11
2. 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 12
3. • Tổng thống đứng đầu hành pháp và là nguyên thủ quốc gia • Bầu trực tiếp • Chịu trách nhiệm trước nhân dân • Bổ nhiệm các quan chức chính phủ • Chỉ định nội các, không cần QH thông qua 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 13
4. NHÂN DÂN BẦU NGHỊ TỔNG VIỆN KIỂM SOÁT VÀ THỐNG CÂN BẰNG BỔ NHIỆM NỘI CÁC Mô hình: Tæ chøc hµnh chÝnh trung ¬ng theo m« hInh Tæng thèng
5. • Thủ tướng là người đứng đầu hành pháp nhưng không phải là nguyên thủ quốc gia • Không bầu trực tiếp mà do QH bầu và phê chuẩn • Chịu trách nhiệm trước QH • Giới thiệu nội các để QH phê chuẩn 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 15
6. NHÂN DÂN BẦU bầu NGHỊ VIỆN Thñ tíng (QUỐC HỘỊ) Bầu, Phê chuẩn • Các Bộ trưởng/ Nội các • Thủ trưởng các cơ quan ngang bộ MỄ HÈNH: CƠ CẤU CHÍNH PHỦ THEO MÔ HÈNH THỦ TƯỚNG 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 16
7. • Tổng thống (bầu trực tiếp) đứng đầu hành pháp và là nguyên thủ quốc gia • Thủ tướng đứng đầu Chính phủ • Tổng thống có quyền bãi nhiệm thủ tướng trên cơ sở sự phê chuẩn của QH • Tổng thống có thể giải tán QH • QH có quyền phế bỏ tổng thống 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 17
8. NHÂN DÂN BẦU BẦU BẦU NGHỊ VIỆN TỔNG THỐNG -THƯỢNG NGHỊ VIỆN Quyền -HẠ NGHỊ VIỆN giải tán Bỏ nhiệm THỦ Quyền bỏ phiếu không tín TƯỚNG ĐÒ nghÞ nhiệm CÁC BỘ ( BỘ TRƯỞNG/ NỘI CÁC MỤ HỠNH : CỚ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ THEO MÔ HỠNH TỔNG THÔNG/ THỦ TƯỚNG 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 18
9. • Nguyên thủ quốc gia do QH bầu • Thủ tướng là người đứng đầu hành pháp do nguyên thủ QG đề nghị và QH bầu, bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của nguyên thủ QG • Thủ tướng đề nghị các thành viên chính phủ, QH phê chuẩn, nguyên thủ QG bổ nhiệm, miễn nhiệm theo nghị quyết của QH 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 19
10. CỬ TRI / CÔNG DÂN CÓ QUYỀN BẦU CỬ QUỐC HỘI - CƠ QUAN CHỦ TỊCH NƯỚC- NGUYÊN Bầu QUYỀN LỰC NHÀ THỦ QUỐC GIA NƯỚC CAO NHẤT ĐỀ NGHỊ Bàu, bổ Bổ nhiệm, nhiệm, miên THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ nhiệm theo đề miên nhiệm nghị của chủ theo nghị tịch nước Đề cử quyết của quốc hội Phê chuẩn theo - CÁC PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH đề nghị của Thủ PHỦ. tướng - CÁC BỘ TRƯỞNG MỄ HÈNH: CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 20
11. . Bộ : là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng QLNN đối với ngành, lĩnh vực. . Bộ là cơ quan thẩm quyền riêng có chia thành 2 loại Bộ: + Bộ QL ngành(kinh tế- KT, VH, GD, XH) thực hiện chức năng QL những ngành KT-KT,VH, GD(Bộ NN- PTNNT, Bộ Công nghiệp, Bộ GTVT, v.v 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 21
12. + Bộ QL theo lĩnh vực(QL chức năng): là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng QLNN đối với lĩnh vực như: tài chính, KH-ĐT; LĐ-XH; KH, CN; Nội vụ . Số lượng và cách thức thành lập mới theo đề nghị của đứng đầu hành pháp(hoặc người đứng đầu NN hoặc QH). . 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 22
13. . Nguyên tắc TLBộ : Phân công, chuyên môn hóa và phối hợp giữa các ngành;tính thống nhất không chồng chéo, trùnh lắp trong hoạt động QL; bảo đảm tính kế thừa; áp dụng công nghệ tiên tiến trong HĐ quản lý; phù hợp với trình độ PTKT-XH của QG và nhu cầu quản lý;Phân biệt rõ Bộ QLNN và các thực thể hoạt động SXKD của nhà nước . 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 23
14. . Bộ trưởng: chịu trách nhiệm về đường lối, chính sách của ngành, lĩnh vực; điều hành BMHCNN đối với ngành, LV. . Bộ trưởng là thành viên của Chính phủ, vừa là thủ trưởng của Bộ. Chịu trách nhiệm trước QH về lĩnh vực, ngành , giải trình và trả lời chất vấncủa QH, BTVQH,UBcủa QH và ĐBQH. . Đối với các Bộ trưởng: tôn trọng quyền quản lý của nhau và phối hợp 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 24 .
15. . Cơ cấu tổ chức của Bộ: + cơ quan tư vấn(Vụ, ban, Thanh tra:là đơnvị tư vấn cho Bộ trưởng trên lĩnh vực QL liên quan đến Bộ và vđề P.hợp +Các cơ quan chuyên môn (Cục, tổng cục): là cơ quan chuyên ngànhthuộc phạm vi QLNN của Bộ, có con dấu và tài khoản riêng. + tổ chức SN thuộc Bộ(trung tâm, viện): Thực hiện một số DVC hoặc nghiên cứu KH, KT, GD 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 25
16. 1. Chính phủ có toàn quyền gq mọi vđề trong hđ chấp hành và điều hành(trừ vđề QH, UBVQH, CTN) 2. Bảo đảm cạnh tranh công bằng, bình đẳng 3. Bảo vệ lợi ích chung 4. Ổn định nền kinh tế 5. Bình đẳng trong việc phân phối của cải 6. Thành lập BMHP và lãnh đạo, ĐH hđ của BM 7. Thực thi PL, đưa PL vào cuộc sống 8. Xây dựng và sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách 9. Thực hiện đường lối ngoại giao 10. Tham gia vào hoạt động lập pháp, ban hành các VBQP 11. Hoạt động CP: Các phiên họp CP; sự CĐ, ĐH của TTg, PTTg; Bộ16/12/2022 trưởng. Huu Bon-NAPA 26
17. 1.Trình Chính phủ chiến lược, QHPT 2. Chuẩn bị các dự án luật, pháp lệnh 3.Tổ chức và chỉ đạo thực hiện KHNC KH, ứng dụng tiến bộ KH, CN; QĐ các tiêu chuẩn, quy trình, QP. 4. Trình CP việc việc ký kết, gia nhập, PC 5.Tổ chức bộ máy QL ngành, lĩnh vực 6. QLNN các tổ chức SN,DNNN 7. QLNN các tổ chức KT, SN của các Hội, 8.QLNNvà tổ chức thực hiện NS được phân bổ 9.Trình trước QH,UBTVQH báo cáo của Bộ theo yêu cầu 10. Tổ chức và chỉ đạo việc chống tham nhũng, lãng phí 11. Thực hiện các việc khác do Thủ tướng uỷ nhiệm 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 27
18. . Cơ quan có tính chất hoạt động khác bộ,có nhiều tên gọi khác nhau (độc lập, thuộc CP) . Do người đứng đầu hành pháp thành lập. . Có thể được trao một số chức năng QLHCNN hoặc chỉ là CQ thực thi các Nv cụ thể không có chức năng QLNN. 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 28
19. • Mục tiêu: thành hệ thống hỗ trợ nhau • Cơ cấu Tổ chức • Định biên • Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động • Phong cách quản lý \ \ \HoangThep\Gui Hoang\styles.ppt • Văn hoá tổ chức \Org.culture.ppt 16/12/2022 Huu Bon-NAPA 29